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      新修訂的《長沙市燃氣管理條例》今起正式施行,長沙市城管執法局重點解讀

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        長沙晚報全媒體記者 唐朝昭

        燃氣安全牽動千家萬戶,事關社會安全穩定。3月1日起,《長沙市燃氣管理條例》(以下簡稱“新《條例》”)經修訂后正式施行(點擊查看>>長沙市燃氣管理條例),為全市燃氣行業健康發展提供更堅實的法律保障,以法治促進燃氣管理“長治”。

        新《條例》對燃氣經營、服務與使用有何具體規定?與原《條例》相比,有何重要變化?針對燃氣行業從業者、燃氣用戶和市民群眾關注的問題,長沙市城管執法局就新修訂的《條例》進行重點解讀。

      燃氣企業對設施設備開展日常安全檢查。 市城管執法局供圖

        新《條例》與當前我市燃氣事業發展相適應

        “隨著經濟社會快速發展,我市燃氣市場構成、供應方式和燃氣設施等發生了重大變化?!睋谐枪軋谭ň窒嚓P部門負責人介紹,目前,長沙共有管道燃氣經營企業10家,主城區管網達1萬余公里,全市燃氣居民用戶約295萬戶,其中管道氣約259萬戶、瓶裝氣約36萬戶,約有工商用戶4.4萬戶。

        原《條例》自1998年頒布實施后,《城鎮燃氣管理條例》等上位法陸續頒布實施或者進行修改,原《條例》內容與上位法存在不一致,同時也明顯滯后于我市燃氣事業發展。

        為貫徹落實黨中央、國務院關于燃氣安全的重要部署和省市有關工作要求,長沙加快燃氣立法修訂工作的進程。經市十六屆人大常委會第十八次會議審議通過,省十四屆人大常委會第七次會議審查批準,新《條例》于2024年3月1日正式施行。

        新《條例》共七章四十八條,包括總則,規劃與建設,燃氣經營、服務與使用,燃氣設施與燃氣燃燒器具管理,燃氣安全事故預防與處置,法律責任,附則七個部分。

        針對燃氣管理體制,新《條例》明確政府領導職責,推動燃氣安全監管納入基層治理體系,將燃氣管理納入網格化綜合管理。同時,明確燃氣主管部門負責本行政區域內燃氣管理工作,推動燃氣事業發展,對燃氣經營的安全生產工作和供應質量實施監督管理,監督燃氣經營企業落實安全生產主體責任、履行用戶安全檢查責任,受理燃氣經營、使用的投訴舉報,查處相關燃氣違法行為。同時,要求相關部門各司其職,做好燃氣管理工作等。

        同時,新《條例》還對燃氣設施工程建設、燃氣經營與管理、燃氣安全等方面予以明確。例如,在燃氣經營方面,明確主管部門和企業的燃氣供應保障責任與義務,要求建立健全應急儲備制度和各項安全保障制度,確保持續、穩定、安全供氣;在燃氣使用方面,對燃氣用戶危害安全的使用行為作出禁止性規定;基于非居民用戶燃氣用量大、場所人員密集等情況作出特別規定,要求建立安全管理制度、安裝使用安全裝置等;對燃氣設施管理責任劃分、燃氣表具強制檢定、計量爭議解決等進一步細化明確,切實維護燃氣用戶合法權益等。

        新《條例》還重點強化了瓶裝燃氣安全管理,明確市人民政府可以劃定禁止和限制瓶裝燃氣使用的區域,創設瓶裝燃氣實名購買制度和統一配送模式,建立健全氣瓶充裝、儲運、銷售、檢驗等環節的安全信息追溯系統等。

      長沙城管執法人員對瓶裝氣站點進行執法檢查。長沙晚報通訊員 張圣賀 攝

        明確實行瓶裝燃氣實名購買等制度

        “新《條例》規定,燃氣經營企業銷售瓶裝燃氣,應當如實記錄用戶基本信息以及用戶持有氣瓶的數量、定期檢驗周期和報廢期限等情況?!笔谐枪軋谭ň钟嘘P部門負責人表示,實行瓶裝燃氣實名購買制度,將有助于維護燃氣安全管理秩序,提高燃氣用戶服務水平,保障燃氣用戶合法權益。

        同時,新《條例》鼓勵對瓶裝燃氣實行統一配送,明確由市、縣(市)人民政府組織相關部門建立瓶裝燃氣配送服務制度,燃氣經營企業應當制定并實施安全管理規范,加強瓶裝燃氣配送車輛及人員的管理?!叭細鈿馄渴侵匾kU源,也是燃氣安全管理的關鍵環節。我市已取消燃氣用戶自提,要求氣瓶從瓶裝燃氣企業配送到用氣場所。統一配送有利于消除瓶裝燃氣配送‘最后一公里’安全隱患,也有助于管理部門協同配合,提高燃氣運輸監管效能?!痹撠撠熑私榻B,此外,新《條例》中關于“劃定瓶裝燃氣禁止和限制使用區域”的舉措,也可有效降低瓶裝燃氣安全隱患,在確保燃氣用戶基本生活需要的前提下,更多地使用更便捷、安全、可靠的管道燃氣。

        “實施輸送燃氣前的安全檢查以及發現隱患后的整改處置,是從源頭保障用氣安全的重要措施?!痹撠撠熑私榻B,新《條例》規定,燃氣經營企業應對用戶燃氣設施進行定期安全檢查,方式包括輸送燃氣前安全檢查和日常安全檢查。如果輸送燃氣前安全檢查發現問題,不得辦理供氣手續,能有效防止因燃氣用戶的用氣環境不符合安全條件引發的燃氣安全事故。

        隨著“互聯網+”的發展,提升燃氣領域數字化、智能化水平也成為日益重要的管理課題?!斑\用信息技術手段實行動態監管,有利于及時監管燃氣經營企業信息,迅速處置燃氣領域突發事件?!痹撠撠熑私榻B,新《條例》規定,市人民政府應當建立燃氣信息監管系統,燃氣經營企業應當實時上傳燃氣設施、用戶檔案等燃氣監管所需數據,未實時上傳的,由燃氣主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以下罰款。

        全力查整燃氣安全隱患,實現動態清零

        為推動新《條例》出臺,市人大常委會主導,成立了由市人大法制委、環資委,市司法局,市城管執法局相關人員及第三方專業機構立法專家組成的《條例》修訂立法工作專班。自修訂工作啟動以來,立法工作專班多次組織召開立法調研座談會、專家論證會、部門征求意見會等并進行實地走訪調研,深入開展立法調研論證工作,進一步梳理長沙燃氣管理方面存在的短板,厘清需立法解決的主要問題,廣泛收集政府相關部門、企業、用戶和群眾各方意見,完成了新《條例》修訂的起草工作。

        記者了解到,近年來長沙全力推進燃氣安全管理,全面加強城鎮燃氣安全常態隱患查整,不斷夯實城市安全運行“底座”。2023年,市城管執法局牽頭建立171個城鎮燃氣安全管理網格,落實“三員”制度,迅速推動燃氣安全排查整治。市直部門按照“三管三必須”要求,扎實開展燃氣安全隱患排查治理和督導檢查。各區縣(市)迅速部署,有力推進城鎮燃氣安全排查整治。

        2023年,長沙緊盯重點領域、重點場所、重點要素,開展全覆蓋、拉網式燃氣安全生產隱患排查整治,邊查邊改、立查立改,建立隱患臺賬,強力推進排查治理。全市累計排查發現隱患問題2.4萬余處,已全部整改,實現動態清零;累計開展燃氣日常執法檢查5.4萬余次,查處違法行為3646起。

        記者從市城管執法局獲悉,今年,長沙將穩妥推進瓶裝燃氣改革,加快重塑瓶裝燃氣安全管理運行體系,實現統一配送、一網統管。同時,持續開展隱患查整,有序實施老舊管網改造,廣泛宣傳燃氣管理法規制度,強化“黑點”“黑氣”執法辦案。按照全市統籌、區縣主導、企業主體原則,完成80個小區開通管道燃氣工作,提升管道燃氣覆蓋面和居民用氣便捷度,全力保障供應、鞏固安全、提升服務,確保全市燃氣領域安全穩定、有序運轉,促進燃氣事業健康發展。

      【作者:唐朝昭】 【編輯:張日】
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